杭州下城区关于加快促进3岁以下婴幼儿照护服务工作发展的意见-查字典幼儿网

杭州下城区关于加快促进3岁以下婴幼儿照护服务工作发展的意见

发表时间：2020-08-25 收藏 投稿

下城区关于加快促进3岁以下婴幼儿照护服务

工作发展的意见

婴幼儿阶段是人的发展的第一个重要时期，早期养育教育至关重要。科学的养育不仅可以为婴幼儿创造良好的生长环境，而且对全面提高人口素质具有重要意义，将产生良好的社会效应。为贯彻落实党的十九大精神，加快补齐民生短板，加强我区3岁以下婴幼儿照护服务工作，助推全面两孩政策实施，促进婴幼儿照护服务健康有序发展，根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）精神，结合我区实际，特制定本工作意见。

▋▋一、总体思路

提供好3岁以下婴幼儿照护的公共服务，按照“政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与”的总体思路，立足城区发展的长远战略，建立健全3岁以下婴幼儿照护服务工作管理体制机制，建立主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务体系，提高婴幼儿照护服务的有效供给，更好的满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求。

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▋▋二、工作目标

到2020年，3岁以下婴幼儿照护服务试点完成并总结推广，实现对婴幼儿照护服务的标准化，规范化管理。

到2025年，婴幼儿健康管理率达到90%以上，婴幼儿家庭医生签约率80%以上，抚养人照护知识普及率达到95%以上，抚养人照护知识知晓率达到95%以上，幼儿园托幼一体化设置率50%以上，社区照护服务机构覆盖率50%以上。人民群众的婴幼儿照护需求得到进一步满足。

▋▋三、基本原则

（一）政府引导，统筹发展。坚持政府对发展婴幼儿照护服务的引导作用，统筹各方资源，动员社会力量，支持社会组织、企事业单位等举办托育机构，形成“规范化、多层次、多样化、可选择”的照护服务格局。

（二）家庭为主，托养结合。坚持以家庭养育照护为主，强化家庭对婴幼儿养育的主体责任，为家庭养育照护提供支持。为确有需求的家庭提供婴幼儿照护服务，减轻广大家庭婴幼儿养育照护负担。

（三）规范引领，科学发展。通过制定设置标准和管理办法、健全监督管理体制与机制、开展学术研究、加强从业人员培养等，对照护服务市场进行引导和规范。

（四）优化服务，分类指导。营造支持照护服务发展的社会环境，为托育机构举办者提供便利服务，对托育机构进行分类指导、科学管理，鼓励各地探索具有地域特色的照护服务模式。

▋▋四、主要任务

（一）增加婴幼儿照护服务有效供给。

根据我区城市规划、常住人口规模和人口结构变化，科学规划建设照护服务设施及配套安全设置。新建居住区和已建成居住区要按照有关标准和规范，建设与常住人口相适应的托育机构，新建、扩建、改建一批婴幼儿托育机构，满足群众的基本托育服务需求。支持引导社会力量提供婴幼儿照护服务，

（二）加强婴幼儿照护模式探索。

1、强化婴幼儿照护家庭指导。倡导以家庭为主的育儿模式，家庭是婴幼儿照护服务的主要场所，落实产假、护理假等政策措施，为婴幼儿家庭养育照护创造便利条件。推广《下城区3岁以下婴幼儿照护服务指南》，开展对婴幼儿抚养人科学育儿知识传播和宣传教育，融合孕产妇健康教育和婴幼儿早期教育工作，优化儿童健康管理服务，提升家庭科学养育能力水平。通过亲子活动、家长课堂、入户指导、母子健康手册APP等多种方式，开展包括儿童发展和教育理念、儿童生理心理发展特点、喂养护理及常见病防治、意外伤害预防等知识的宣教普及工作，让扶养人更新育儿理念，学会科学育儿技巧。

2、拓展托幼一体化工作。加强照护资源的统筹力度，深化“托幼一体化”工作。积极推广托幼一体化建设，科学规划幼儿园的数量，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，增加托班规模。加大民办幼儿园普惠性政策扶持，鼓励民办幼儿园开设托班。

3、提升婴幼儿社区照护责任。大力发展社区照护，充分发挥社区建设的优势，将3岁以下婴幼儿照护服务工作有机的融入到社区之中。挖掘社区资源，利用社区场地，通过公办、公办民营、民办公助等方式，引导多方力量在社区开办托育机构，为居民家庭提供照护服务。优化社区婴幼儿照护设施与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效应。

4、加强单位婴幼儿照护保障能力。发挥工会组织作用，鼓励有条件的企事

业单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。

5、引导社会力量提供婴幼儿照护服务。鼓励婴幼儿照护社会参与，鼓励社会各种力量针对家庭的不同需求，提供多层次多样化照护服务。研究制定各类政策优惠措施，推进政府购买婴幼儿照护服务。

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（三）规范发展婴幼儿照护服务机构。

制定机构设置标准、管理办法及从业人员管理办法试行标准并逐步完善。推动最多跑一次改革，建立并完善照护（托育）机构注册登记及备案制度。建立3岁以下婴幼儿照护服务信息管理平台，对托育机构的申办过程、在线监控、综合监管、信息公开、诚信记录、人员信息以及业务数据等进行信息化管理，探索推进“互联网+照护服务”。按照属地管理和分工负责的原则，加强对婴幼儿照护服务的监督管理。各级政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任，各相关部门按各自职责负监管责任，各类婴幼儿照护服务机构对婴幼儿安全和健康负主体责任。

（四）加强婴幼儿照护服务队伍建设。

合理规划照护服务从业人员队伍建设，制定从业人员管理办法，加强照护服务从业人员职业道德建设，明确岗位职责及资质要求，提高从业人员队伍素质，建设一支专业化、高素质的婴幼儿照护服务队伍。完善从业人员的技能培训制度，规范培训流程，组织开展婴幼儿照护人员业务培训和职业道德教育，提高婴幼儿照护服务能力和水平。

（五）建立婴幼儿照护服务评价体系。

研究制定托育机构服务评价标准，通过绩效管理、委托第三方评估、健康下城考核等途径开展综合评估评价，根据评价结果给予相应奖惩措施。明确场地和设施设备安全规范，落实人防、技防和物防等基本建设要求，保证必要的硬件质量。建设一批示范托育机构，充分发挥示范引领作用，不断提高婴幼儿托育服务水平。

▋▋五、保障措施

（一）加强组织领导。发挥我区3岁以下婴幼儿照护工作领导小组作用，统筹开展婴幼儿照护服务试点工作，研究制定重大政策，协调相关部门落实责任，形成密切协作工作合力。建立照护服务工作的管理队伍。构建区、街道、社区三级照护服务体系，帮助和指导家长和从业人员科学育儿，提高家长和监护人的科学育儿能力。

（二）加强政策保障。建立健全3岁以下婴幼儿照护服务发展政策支持体系，制定相关规划和工作计划；加大财政投入，科学制定财政支持计划和经费管理办法。支持开展广泛性的扶养人教育、家长培训课程和师资队伍能力提升培训。通过购买服务、减免税收、减免房租等措施扶持和奖励兴办托育机构，促进3岁以下照护服务的多元投入。

（三）加强考核评估。建立照护服务试点工作绩效评价制度，定期对任务完成情况和工作进展情况进行综合评估，加大工作指导、经验推广和问题整改力度，确保试点工作取得实效。

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