曾备受关注的海南万宁6名小学生集体失踪，引起老师和家长恐慌，连夜四处寻找无果。第二天晚上11点，4名女生在海口被找到，第三天上午10点，另外2名女生在万宁长丰镇马坡大洲岛度假村被找到。经检查，6名女生下体受到不同程度伤害，这就是引起社会轩然大波的校长带女生开房案，给未成年人造成了严重的生理和心理伤害，如今还有未成年人情侣开房被曝光事件，难道对于未成年开房没有严格的管理制度吗?防患于未然，才是保护未成年人的好方式。
查字典网了解到，近日杭州出台了一项新规定：西湖区各住宿经营场所，如发现携带未成年人特别是不满14周岁儿童开房的，或者未成年人单独或多人要求开房的，相关前台登记部门除按规定严格履行登记手续外，还需进行三询问一报备，即询问相互关系、开房目的、监护人是否知情，并及时向属地派出所报备。
5月25日，西湖区检察院联合区公安分局、人社局、文化广电旅游局、市场监管局、商务局等10个部门联合会签《关于建立未成年人三不宜行为处置制度的意见》。
《意见》共17条，从目的依据、基本原则、联合管理、线索发现、责任追究等进行了规定。对未成年人开房进行三询问一报备，是其中的一个重要内容。
所谓三不宜，是指未成年人进入不宜场所、从事不宜职业、开展不宜活动。如未成年人进入歌舞娱乐场所、网吧、酒吧等;用人单位招用不满16周岁的童工、招用已满16周岁未成年人从事法律规定不宜从事的劳动等;向未成年人销售烟酒，未经监护人允许携带未成年人开房等。
《意见》明确成立联合管理小组，小组办公室设在西湖区检察院第六检察部。联合管理小组对三不宜所涉管理内容进行定期检查、不定期抽查、接受举报、接受其他部门传递的举报线索等，发现问题后在各自职能范围内进行有针对性的教育、规范和处罚。
群众如发现有涉未成年人三不宜行为的，可以向有关部门举报，也可以通过支付宝未成年人保护检察监督举报小程序中即将新增的未成年人进入不宜场所等模块进行举报。
联合管理小组在线索的处理调查中发现有涉嫌违法犯罪情况的，应当立即向公安机关报案。公安机关经初查发现系未成年人犯罪或侵害未成年人权益犯罪的，应及时向检察机关备案，必要时，检察机关可提前介入侦查。
《意见》规定，相关场所允许未成年人三不宜行为或未按规定履行阻止、询问、报备等义务，导致未成年人犯罪或受侵害，有涉嫌犯罪可能的，由公安机关立案侦查，必要时，检察机关提前介入侦查。相关职能部门失职未及时履行职责导致上述情况发生的，由检察机关进行监督。
我们在办案中，发现涉及未成年人犯罪的，大多有三不宜行为，出台这一《意见》，是为了进一步规范处置未成年人三不宜行为，保护未成年人身心健康，预防未成年人犯罪或受侵害。西湖区检察院第六检察部主任、西子姐姐郑蕾表示，《意见》出台只是第一步，我们将根据《意见》的要求开展联合管理活动，发现问题，解决问题，共同筑起防范未成年人犯罪的防火墙。
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