在刚刚闭幕的十八届五中全会中，提出将全面放开二胎政策。这无疑是全国老百姓关心的话题，计划生育政策已经三十年了。随着中国经济社会的发展，现行的计划生育政策明显不适应了。但全面放开二胎的政策也不是一时形成的，它毕竟经过它的发展历程。
2014年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放“单独二孩”政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。
今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国“两会”上，广东的人大代表提倡“奖一、放二、限三”，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。
前不久，7月12日，国家卫计委对于“全面开放二胎政策”首次作出了正式的回复，表示“国家目前正在抓紧制定相关规定。”与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2014年末，已经达到了13.68亿人。自“单独二孩”正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约139万对办理了相关的法律手续。
十八届五中全会提出全面放开二胎政策，说明他是在中国特定历史时期形成的，是符合当前中国经济社会发展的。二胎政策一出，很多不同的声音出现，比如人口会不会爆炸，经济会不会崩溃，社会会不会乱套，我想这些言论是不科学的，是没有依据的。二胎政策是符合现在中国人口和中国计划生育实际提出的政策，它将有利于中国社会的发展。
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